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如何做好新形势下的干部选拔任用工作

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坚持正确的用人导向,创造性的运用《条例》来指导、规范、审视和检验领导干部选拔任用工作,是当前加强各级领导班子建设和干部队伍建设的重要任务,也是摆在各级党组织面前的一个亟待研究破解的重大课题。近几年来,临颍县在用人观念、选拔方式、用人机制等方面不断加大探索力度,努力改进和完善选人用人的途径和方法,建立科学的干部选拔任用工作新机制。

一、改进考察方法,建立科学的考核评价干部指标体系,确保考察结果的真实性和评价的公正性

一是实行综合量化考核方法,确保干部考察准确公正。在干部考察中,实绩认定难,查找问题难,一直是困扰各级党组织的一大难题,为准确考察评价干部,县委在学习外地先进经验,认真总结思考的基础上,采取了综合量化的考核方法。所谓综合,即考察组由组织部、纪检委、县委督查中心等相关部门的人员共同组成,考察内容涉及理论学习情况、重点工作目标任务完成情况、岗位职责履行情况、党风廉政建设执行情况等各个方面,以此综合评价每位干部的德能勤绩廉各方表现;所谓量化,即对每位考察对象的民主测评情况、工作实绩获奖情况、理论文章或调研报告发表情况、考察组综合评定意见等情况,按照设计分值,采取量化打分的方法,在定量分析的基础上,对干部作出定性评价。

二是实行推荐责任制,防止推荐失真。针对干部推荐工作中个别党组织希望本地本部门多出干部,把个别并不优秀的人也推荐给上级党组织以及个别参与民主推荐的人员投随意票、“感情票”的问题,我们建立了推荐责任制,对组织推荐、领导干部个人推荐、群众推荐和个人自荐等不同的推荐方式作出了明确规定,强调向党组织推荐干部,必须全面了解推荐的有关要求,了解推荐对象的基本情况,包括工作经历、德才表现、工作实绩、专业特点以及缺点和不足等,必须对推荐的准确性负责。被推荐的干部起用后一年内或拟任公示后,群众反映有问题,经调查属实的,视其情节,追究推荐者的相关责任。

三是实行考察责任制,防止考察失实。长期以来,我们的干部考察形成了一套较为规范的固定程序,但也存在对考察者的素质要求不具体、行为约束不明确等问题。加之受考察谈话范围的限制,一些知情人没有表达意见的机会,不利于对考察对象全面情况的了解,也不利于对考察环节的监督。为此,我们建立了考察责任制,对领导班子和领导干部年度考察、届终考察、试用制干部试用期满考察、拟提拔干部提拔前考察等的工作程序、有关纪律作出了明确规定,强调考察和评价干部必须对考察结果的真实性和评价的公正性负责。

二、改进干部选拔任用方法,扩大干部工作中的民主,提高干部选任工作质量

一是把公开选拔领导干部作为干部选任的重要方式,积极推进。2004年年初,县委在以往组织公开选拔领导干部的基础上,一次拿出20个副科级领导干部职位,面向全省公开选拔,第一次把选人视野拓展到县外。整个过程实行职位、条件、资格、程序“四公开”,每个环节都通过省市新闻媒体及时向社会通报情况,在公选出的20人中,有11名是外县籍优秀人才。

二是实行“公推公选”,完善用人途径。2004年11月,县委在选用部分乡镇党委书记工作中,采取了“多层民主推荐、全程量化考察、全委差额票决”公推公选的办法。县委在连续两次组织单位党组织推荐、个人自荐、县级领导干部推荐的基础上,依得票多少确定10名考察人选,并对被考察人实行全程量化考察,根据得分向县委全委提出5名票决人选,最终优中选优选拔出使用人选。

三是推行事业单位、国有流通企业领导干部聘用制。县委积极改进事业单位、国有流通企业领导干部选拔方式,相继出台了《关于在县一高实行领导干部聘用制的意见》、《关于在县属国有流通企业实行领导干部聘用制的意见》,并以县一高为试点,通过竞聘演讲、群众投票,聘用了校长和副校长,为在事业单位、国有流通企业全面推行聘用制奠定了基础。

三、完善干部发现机制,注重在工作一线中发现使用干部

一是推行年轻科级干部定向轮岗制,在不同岗位中发现干部。2004年6月,采取单位党组织推荐和个人自愿报名相结合的形式,通过考试和考察,从15个乡镇的副职中选拔出9名有发展潜力的年轻科级干部充实到县直综合部门担任同级非领导职务,为年轻干部成长搭建平台,同时,也为县委跟踪考察、发现使用干部打实了基础。

二是推行科级后备干部“双向锻炼”机制,在中心工作中发现干部。去年以来,县委先后选派出50名县直机关后备干部到50个“党建示范村”担任驻村党建指导员;选派40多名乡镇后备干部参与全县驻村、城市创建、企业改制等重点工作,抽调60多名县直、乡镇后备干部组成“下访团”解决全县信访积案,现在,在各项急难险重工作中,科级后备干部成为攻坚破难的主要力量。

三是选派优秀青年干部外出挂职或务工锻炼,在对外交流中发现和培养干部。今年5月,县委按照自愿报名、单位推荐、党组织把关等程序,从县直和乡镇选派出115名理论水平高、开拓创新意识强、岗前培训考试合格的优秀年轻干部(其中科级领导干部10名)到福建省仙游县挂职、务工锻炼。在外出锻炼期间,县委认真制定落实工作目标,明确规定每位外派干部要完成“四个一”任务,即引进一个投资项目、学回一套管理方法、谈成一个劳务输出项目、撰写一篇高质量的调研报告,并将任务完成情况年度考察主要内容,以此作为发现干部提拔使用的重要依据。

四、改进干部培养方法,做到选人和育人相互结合

一是实行考核结果反馈制,以此为鉴完善自我。在各年度全县领导班子和领导干部考核中,县委充分利用考核结果,将年度考核结果逐人进行反馈,使每人都能及时发现自身问题和不足,并及时召开单位班子民主生活会,有针对性地解决存在问题。

二是实行月末专家辅导讲座制度。每到月末,县委都会邀请有关专家对全县500多名科级干部做专题讲座,针对新形势的发展,改进原有的不适应当前工作实际的工作方法、工作思路,更新充实新观念、新知识。

三是开展创建学习型机关活动。县委提出了机关干部每天读书一小时的要求,并制定了《关于建立领导干部理论考核制度的意见》,把理论学习情况作为领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容,对干部参与学习培训情况严格登记管理,建立干部学习培训档案。

四是推行年轻干部在进入后备干部队伍、后备干部提拔任用和新提拔干部试用期满前的任职资格考试制度。县委规定,科级后备干部建队、提拔及新提拔干部试用期满前必须通过政治理论测试,凡没有通过政治理论测试的,单位推荐的后备干部人选一律不得入队,纳入后备干部队伍的一律不得提拔,试用期干部延长试用期或取消任命。随着考学制度的不断深化,广大干部自感知识欠缺,纷纷参加各类继续教育,据统计,全县参加继续教育的干部达760多人。

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